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电改5年,谁对降价贡献大,谁拖了降价的后腿,电网还是发电?

发布时间: 2020-01-10   来源:电力法律观察  作者:本站编辑

    电改了,电价降了。

但问题也来了:电价下降,到底是谁的贡献大?又是谁在拖降价的后腿?

观茶君就常听到周围的小伙伴为此争论不休,电网、发电都说是自己的成绩,甚至是带着鄙视的眼光看对方对于降价贡献的宣传。更有个别时候,有小伙伴争论起来了,拉着观茶君说:律师,你给评评理,说说谁的贡献大。

唉,没有证据,观茶君实在难为无米之炊啊!

苦思冥想之下,观茶君忽然发现一条途径:国家能源局每年都发布电价监管报告,把这些报告对比一下,不就能说明问题了么?

说干就干,观茶君从国家能源局官网上找来了2014年和2018年的电价监管报告。之所以选择2014年的报告,是因为本轮电改是从2015年正式启动的,将2014年的数据作为参照与改革之后的2018年的数据对比,更能够说明电改的成效。

至于为啥选择2018年的却不选择2019年的,是因为……

2019年的还没发布呢!

没办法,穿越这种技术,观茶君还没掌握啊!

闲话少说,赶紧来看看数据,对比一下大家对降电价的贡献吧!

一、电价确实降了

(一)平均销售电价下降情况

虽然有人说感觉还不太明显,但电价确实下降了,电网企业平均销售电价(含税)的对比能够清楚地说明这一点。

电网企业平均销售电价(含税),2014年为647.05元/千千瓦时,2018年为 599.31 元/千千瓦时,下降7.38%

其中,内蒙古电力公司下降最多,达11.32%;南方电网下降11.07%,国家电网下降6.25%。

值得注意的是,内蒙古电力公司的价格是最低的:2014年比国家电网低38.38%,2018年比国家电网低41.70%。这意味着,5年电改下来,差价不仅没有缩小,反而进一步拉大了。

表一:电网企业平均销售电价(含税)

                                             单位:元/千千瓦时

项目

国家电网

南方电网

内蒙电力

平均

2014年

650.53

677。42

400.88

647.05

2018年

609.84

602.43

355.51

599.31

增长额

-40.69

-74.99

-45。37

-47.74

增长率(%)

-6.25

-11.07

-11。32

-7.38

(二)分类销售电价下降情况

从分类销售电价看,与2014年相比,2018年的一般工商业及其他用电平均电价下降15。2%,大工业用电平均电价下降9。85%,居民用电类别平均电价(到户价)下降4。37%。

等等,观茶君觉得哪里不对劲。

一般工商业电价,不是连降了两个10%吗?怎么才15。2%?

哦,想起来了,这是截至2018年底的数据,未包含一般工商业2019年10%的降价部分。

表二:分类销售电价

单位:元/千千瓦时

项目

一般工商业及其他

大工业

居民

2014年

856.51

655.86

557.48

2018年

726.32

591.23

533.11

增长额

-130.19

-64.63

-24.37

增长率(%)

-15.20

-9.85

-4.37

二、发电企业对于降电价的贡献

(一)发电企业综合厂用电率下降情况

全国发电企业平均综合厂用电率,2014年5.94%(由2015年报告中的“2015年为5.90%,同比下降0.6%”的数据反推得知),2018年为5.52%,下降7.07%

其中,

燃煤发电企业平均综合厂用电率下降4.15%

水力发电企业平均综合厂用电率下降31.16%

太阳能发电平均综合厂用电率下降78.93%

风力发电企业平均综合厂用电率增长0。40%

看看这些数据,观茶君由衷地表示:光伏的表现太抢眼了,这是要抢发电饭碗的节奏啊!

表三:发电企业平均综合厂用电率

                                                   单位:%

项目

煤电

水电

风电

光伏

平均

2014年

6.99

1.38

2。51

8.59

5。94

2018年

6.70

0。95

2。52

1。81

5.52

增长额

-0.29

-0.43

0.01

-6.78

-0。42

增长率

-4。15

-31。16

0.04

-78.93

-7.07

(二)发电企业平均上网电价(含税)下降情况

厂用电率下降对于电价的影响有限,上网电价才是大头儿。

观茶君统计后发现,全国发电企业平均上网电价2014年为 398.65元/千千瓦时(由2015年报告中的“全国发电企业平均上网电价为 388.25元/千千瓦时,同比下降2.61%”反推得知),2018 年为 373.87 元/千千瓦时,下降6.22%

其中,

全国燃煤机组平均上网电价下降11.52%

水电机组平均上网电价下降8.37%

风电机组平均上网电价下降7.53%

太阳能发电平均上网电价下降20.08%

表四:平均上网电价(含税)

单位:元/千千瓦时

项目

煤电

水电

风电

光伏

平均

2014年

418.77

291.61

572.06

1075.82

398.65

2018年

370.52

267。19

529。01

859。79

373.87

增长额

-48.25

-24.42

-43.05

-216.03

24。78

增长率(%)

-11.52

-8.37

-7.53

-20.08

-6.22

三、电网企业对于降电价的贡献

(一)电网企业线损率下降情况

电网企业平均线损率,2014年为6.20%,2018 年为6.03%,降低了0.17个百分点,平均下降2.74%

令观茶君感到惊奇的是:

三大电网中,线损率下降幅度最大的是内蒙古电力公司下降了47.32%

同时,内蒙电力的线损率比国家电网和南方电网低63.37%!

表五:电网企业线损率

                           单位:%,个百分点

项目

国家电网

南方电网

内蒙电力

平均

2014年

6。81

6.94

4.29

6.20

2018年

6.16

6。18

2.26

6.03

增长额

-0.65

-0.76

-2。03

-0。17

增长率(%)

-9。54

-10.95

-47.32

-2.74

(二)电网企业购销差价(不含税)下降情况

购销差价是电网企业最主要的收入来源,也是对于降电价贡献最直观的体现。

观茶君统计之后发现:

1、电网企业平均购销差价(不含税、含线损),2014年为208.11元/千千瓦时,2018年为 205.41 元/千千瓦时,下降1.3%

其中,

南方电网下降14.11%

国家电网上升1.05%

内蒙电力公司上升0.1%,基本保持持平。

2、扣除线损,电网企业平均购销差价2014年为185.32元/千千瓦时,2018年为185.35元/千千瓦时,增长0。02%

其中,

南方电网下降13.47%

国家电网上升2.32%

内蒙古电力上升8.96%

不过,即使在内蒙古电力公司上升了8.96%的情况下,其购销差价仍然远远低于两大电网公司,只有国家电网购销均价的52.04%,南方电网购销均价的57.85%

3、三家电网公司相比,南方电网公司的进步最明显

其中,

2014年,南方电网的购销差价是三家电网中最高的;

2018年,国家电网的购销差价是三家中最高的,南方电网因降幅明显而“屈居”第二。

表六:电网企业平均购销差价

单位:元/千千瓦时

项目

国家电网

南方电网

内蒙电力

平均

购销差价

(含线损)

2014年

210.46

225。97

104.98

208。11

2018年

212.66

194.69

105。13

205.41

增长额

2.20

-31。88

0。15

-2.70

增长率(%)

1.05

-14。11

0.10

-1。30

购销差价

(不含线损)

2014年

187。71

199.65

91.73

185.32

2018年

192。07

172.76

99.95

185。35

增长额

4。36

-26.89

8.22

0。03

增长率(%)

2.32

-13。47

8.96

0.02

四、政府性基金及附加(含税)对于降电价的贡献

为了降电价,政府自身也在“割肉”。

观茶君统计后发现,随销售电价征收的政府性基金及附加,2014年全国平均水平为38.96元/千千瓦时,2018年为29.67 元/千千瓦时(电网企业省内售电量口径平均值),下降23.84%

2014年,主要有重大水利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金、可再生能源发展基金、城市公用事业附加5种;2018 年,城市公用事业附加不再征收,政府性基金及附加主要有 4 种,即国家重大水利工程发展基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金、可再生能源发展基金。

五、小结

自新一轮电改启动以来,观茶君发现,政府、发电、电网都在为了降电价而努力。从前述数据对比来看:

1、政府发挥了主导作用,不仅仅是推动电力体制改革,而且通过减费降税、主动“割肉”,体现了主动作为、主动担当。

观茶君为各级政府点赞!

2、电网企业的贡献非常有限,亟需更加努力。或许上述数据不足以全面反映电网企业的贡献,但三家电网企业相比,南方电网的努力值得肯定;内蒙古电力公司的低价令人赞叹;反倒是国家电网公司,作为“老大哥”没有体现出应有的带头作用,需要好好反思,努力改进。

3、发电企业充当了降电价的主力军。降电价的军功章,应该首先发给发电企业。在这里,观茶君要为发电企业点一个大大的赞。

电改非易事,且行且观察。

      关键词: 电改
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